焦点新闻

　　根据教育部巡视工作领导小组的部署，教育部第四巡视组向电子科技大学反馈巡视情况。2016年1月6日下午，教育部第四巡视组组长祝家麟，副组长陶文沂、秦世成首先向电子科技大学党委书记王志强、校长李言荣，再向领导班子反馈了巡视情况，教育部巡视工作办公室副主任牛燕冰传达了部党组关于巡视工作的重要指示精神。随后，祝家麟代表巡视组在干部大会上进行了反馈，牛燕冰受部党组委派对整改工作提出了要求，王志强作表态发言，李言荣主持大会。

　　按照教育部党组统一部署，2015年10月20日至11月24日，教育部第四巡视组对电子科技大学进行了巡视。根据中央对巡视工作的新精神和部党组的工作要求，巡视组聚焦党风廉政建设和反腐败这个中心，紧扣“六大纪律”，深化“四个着力”。巡视期间，巡视组召开领导班子见面会和动员大会，听取学校党委工作汇报和专题汇报，开展问卷调查，召开座谈会，列席学校重要会议，广泛开展个别谈话，接待群众信访，调阅档案资料，核查有关账目，走访了四川省委教育工委和教育纪工委，并对巡视中发现的重点问题进行了深入了解，顺利完成了巡视任务。部党组听取了巡视情况汇报，赞同巡视组指出的问题和提出的意见建议，并对整改工作提出了明确要求。

　　祝家麟指出，党的十八大以来，学校领导班子认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，自觉维护中央权威，在思想和行动上与党中央保持一致，坚定社会主义办学方向，坚持和完善党委领导下的校长负责制。在党的群众路线教育实践活动开展后，班子及其成员作风建设得到改进。教职员工对主要领导团结协作的认同度比往届有较大提高。但巡视中干部群众也反映了一些问题，发现的主要问题是：一是管党治党不严，落实“两个责任”不力。学校党委对全面从严治党认识不到位，与时俱进紧跟新形势新要求修订规章制度滞后；虽然对上级党组织党风廉政建设的部署和要求及时进行传达，但结合学校实际查找突出问题、分析产生根源、研究落实举措不主动，没有专题听取学校纪委关于党风廉政建设工作汇报，连续多年没有召开过全校党风廉政建设工作专题会议；学校某些整改措施或重要事项没有经过党委常委会讨论决定；对领导班子成员履行“一岗双责”没有明确责任分解和监督检查；领导班子成员廉洁从政表率作用不够。学校党委对新时期加强和改进宣传思想工作重点不突出，至今没有出台中央59号文件的配套文件，对教职工缺乏针对性的思想政治教育；对网络舆情上出现的学校负面信息，没有及时主动回应，敏感性不强；有的教工党支部组织建设松懈，组织生活比较随意。学校纪委落实“三转”要求行动缓慢，没有突出执纪监督问责的主业；对党员干部日常监督失之于宽、失之于软，对信访问题线索没有深挖严查；问责工作不敢动真碰硬，对违反中央八项规定精神等违规违纪问题处理不规范，向上级报告不及时；近三年没有针对中层干部信访问题提出过组织处理意见和建议，也没有开展立案查处工作；没有充分发挥纪委全委会和纪委委员的作用，纪委全委会欠缺议事规则，近三年有会议记录的纪委全委会只有3次。对教育部各类专项检查中指出的严重问题，党委认识不深刻，学校整改不到位，纪委查处不严肃；党风廉政宣传教育的针对性不够，时效性不强，警示不明显。二是发扬民主不充分，选拔任用干部不规范。党委常委会、校长办公会议事规则和干部选拔任用考核办法等制度更新迟缓；部分议事决策缺乏民主讨论，存在大额资金使用、重要问题整改、违规违纪人员处理等事项不列入议题或者以通报代替会议讨论决策的情况，有的属于“三重一大”的事项，没有经过规定程序讨论决定；党委常委会议和校长办公会议讨论重要问题没有详实记录；涉及机构设置扩大、干部职数增加、干部选拔任用等事项，论证、讨论不充分；学校教职工对干部职数控制不严、对领导身边工作的年轻干部提拔快的问题反映，影响到学校领导班子的公信力。三是反对“四风”不实，落实八项规定精神不严。2013年1-7月，学校党委中心组学习会、党政工作研讨会、业务培训等四次会议在校外召开，且存在超标准住宿情况。2011-2013年，学校使用成都伊藤洋华堂有限公司、沃尔玛百货公司开出的礼品、食品发票列支大额招待费且缺少购物小票或购物清单；在缺少相关原始单据、入账单据不能反映入账经济业务事项内容真实性和完整性的情况下，使用后勤集团的内部结算单列支大额招待费；在科研支出中，列支大额电话费用。2013-2015年校本级公务接待支出仍然超过预算，有的报销凭证不完备。有的招待费支出超出四川省地方标准（110元/天人），还存在列支不属于接待费列支范围、票据不规范的情况。领导班子成员深入调查研究、到教学科研一线主动听取群众意见少；很多重要事情分管校领导之间没有协调一致；个别领导干部缺乏担当精神，不关注非本人分管的工作，有求稳畏难等思想情绪，工作激情有所减退。巡视期间，学校领导在公车改革上有“等一等，看一看”的心态，还在等待四川省的车改方案出台再全面整顿。四是国有资产监管不力，存在廉政风险。对校办产业、科研经费、基建等重点部位和关键环节的监管不力。在申请捐赠配比资金中存在不规范行为。2011-2013年科研经费外协支出转入项目负责人直接出资设立或有直接经济利益关系的公司，涉及12个项目；部分领导班子成员对严格规范科研经费管理认识不到位，对涉及上述项目违规违纪的10位教师处理避重就轻，处理程序不规范。对清水河校区建设中存在违规招标、工程分包转包等问题没有认真进行清理检查。部分校办产业产权不明晰，运行情况未纳入学校监控视野，没有完全实行归口管理，国有资产使用、转让、处置不规范，存在廉政风险。五是干部群众反应强烈的其他问题。包括：清水河校区建设问题，清水河校区建设因其前所未有的规模和庞大的资金用量，群众一直对清水河校区建设是否存在贪腐问题存在质疑。在清水河校区建设中，党委没有执行“三重一大”制度，由领导小组代替学校党委常委会或校长办公会研究决策重大事项。纪检监察部门混淆了监督与被监督的角色定位，直接负责组织实施学校自行招投标等具体工作。2014年教育部财务检查发现清水河校区建设中有29项违规招投标等若干问题，学校党政领导对教育部财务检查提出的有关问题没有正面回应，虽表示了要整改的态度，但缺乏对其中是否存在问题的深刻反省，给教育部的整改报告仍有敷衍塞责的情况。财务和国有资产管理问题。2014-2015年，教育部财务检查组先后对电子科技大学财务管理和资产管理情况开展检查，学校党委对财务检查发现问题的严重性认识不到位，对检查结果不重视，整改态度不认真，对涉及的违规违纪问题没有认真追查。在财务检查后的一年中，仅有2015年7月14日校长办公会和2015年9月7日校党委常委会各一次出现有关议题或仅为通报，没有讨论的记载，看不到会议中有提高思想认识、寻找问题根源、研究部署整改工作的内容。2014年财务检查中指出国有资产管理方面的30多条问题，至今年在国资检查中发现相当多的问题依然存在，学校印发9个国有资产管理方面的文件不及时。后勤集团有关问题。群众对后勤集团服务意识差，出现过的超资质承接和转包校内工程项目、集团领导成员收入过高、公车私用等方面的意见反映比较集中。

　　祝家麟代表巡视组提出了四点意见建议。一是坚持全面从严治党，落实管党治党责任。学校党委要切实担负起全面从严治党的主体责任，进一步完善党风廉政建设的领导体制和工作机制；要进一步完善党风廉政建设督查机制，切实解决作用发挥不够、软弱涣散的问题；要有针对性地加强和改进宣传思想工作，明确重点，创新举措。学校纪委要进一步聚焦主业主责，切实做到“三转”；扎实推进党风廉政建设和反腐败工作的任务分解和责任落实，加强重点岗位、关键环节廉政风险预警，强化监督职能；提高执纪能力，规范工作程序，严肃查处违纪违规行为，做到“一案双查”；要利用身边典型事例加强警示教育。二是严肃组织纪律和民主集中制，规范干部选拔任用。学校党委要认真贯彻执行民主集中制，规范集体决策程序，严格执行议事规则，严格遵守“三重一大”制度；决策时“一把手”要末位表态，会议记录要严肃认真详实，实行决策失误责任追究；上级对学校各项检查、重要经费使用、干部任免等信息要让群众有知情权，主动接受群众监督；严格执行干部选拔任用条例，规范干部选拔任用程序，充分听取各方意见，防止个人意志左右干部选任工作，严禁违规提拔使用干部；严格机构设置，控制干部职数。三是严格执行八项规定，切实纠正“四风”突出问题。学校党委要加快公务用车改革，加强“三公”经费管理；要深入教学科研一线加强调研，建立与群众密切联系的长效机制，积极回应群众关切，认真落实教代会提案；领导班子成员要按照“三严三实”的要求，做廉洁从政的表率。要加强作风建设，严守“六大纪律”，把纪律和规矩挺起来。持续纠正“四风”，以钉钉子精神抓好中央八项规定精神的贯彻落实。着力解决群众高度关切的问题，营造风清气正、共谋发展的校园氛围。四是加强审计监察，强化廉政风险防控。学校党委要加大对基建、后勤、财务、资产管理等重点部位和关键环节的监管力度，厘清部门职责，尽快完成对国有资产、招标采购等工作的归口管理；完善廉政风险防控体系建设，加强内部控制，改进内部审计，实现内审工作对校办企业、科研经费、基建、招标采购等经济活动的审计监督全覆盖；对教育部财务管理、国有资产等检查中查出的问题应深刻分析根源，查清问题性质，积极采取措施，尽快完成整改工作，并追究相应责任。

　　祝家麟强调，电子科技大学领导班子要坚决贯彻落实中央和教育部党组的指示和要求，按照全面从严治党的要求，切实担负党要管党、从严治党的主体责任。高度重视、认真研究巡视反馈意见，对巡视整改落实工作承担主体责任，狠抓落实，做到件件有着落，事事有回音。对巡视整改落实情况，要以适当形式做好向党内和社会公开，接受广大干部群众的监督。部巡视领导小组将适时组织开展监督检查。

　　受教育部党组委托，教育部巡视工作办公室副主任牛燕冰对电子科技大学下一步做好整改落实工作提出了三点要求：一要明确整改目标任务。研究制定切实可行的整改落实方案，逐项逐条制定整改措施，确保整改落实工作做到任务明确，措施明确。二要明确整改责任。学校领导班子要承担巡视整改的主体责任，一级抓一级，层层抓落实。反馈后2个月内向部巡视工作领导小组报告整改落实情况。三要做好整改信息公开。把整改落实工作置于群众监督之下，接受学校教职工和社会监督。

　　王志强表示，巡视组的巡视意见实事求是、全面客观，既肯定了学校的工作，又严肃指出了存在的问题，提出了有针对性、指导性的意见，对于学校改进作风、解决问题、推动工作将起到重要的指导和促进作用。教育部对电子科大的此次巡视，是对学校工作的一次全面体检，是对学校领导班子思想灵魂的一次深刻洗礼，也是对全校领导干部的一记响亮警钟。他代表学校领导班子郑重表态，对巡视组指出的问题，完全认同、诚恳接受、全力整改；对提出的意见和要求，将高度重视、认真贯彻、坚决落实。

　　王志强说，在教育部巡视期间，我们边查边改、立查立改，在财务管理、资产管理、办公用房、公务接待、公务用车、领导干部兼职兼薪及个人事项报告等方面的整改中取得了初步成效。下一步要重点抓好五个方面的工作：一是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，严守政治纪律和政治规矩，始终保持政治上的清醒和坚定，切实提高对整改工作的思想认识。二是全面落实党风廉政建设责任制，切实履行党委主体责任和纪委监督责任。三是严格落实中央“八项规定”精神，持之以恒改进作风。四是严格按照“三严三实”要求，以抓铁留痕、踏石留印的精神推进各项整改任务。五是要深化综合改革，完善内部管理制度体系，建立治本的长效机制。学校将成立整改落实工作领导小组，由书记和校长任组长，严格按照教育部提出的整改要求，全力推进整改工作。同时，学校将尽快制定具体整改落实方案，对指出的问题，一项一项列出清单。把各项任务进行分解细化，明确责任单位和责任人，建立工作台帐，明确工作时限，逐项对帐销号。加强督促检查，强化责任追究，问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不罢休。

　　王志强最后说，五年前，我们通过土地置换等方式成功化解了学校债务，实现了学校从负重前行到轻装前进。五年后的今天，我们要以巡视整改为契机，红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病，彻底地卸下精神和思想负担，清清爽爽、法纪严明地再次轻装前进，为实现建成世界一流大学的“成电梦”而努力奋斗，为实现“中国梦”作出新的更大的贡献。

　　李言荣表示，教育部对我校的巡视是对学校整体工作的一次“把脉会诊”，教育部巡视组指出的问题，中肯深刻、点到要害，使我们深受教育，也深受触动和警醒。学校一定高度重视教育部巡视组的反馈意见，严格按照教育部党组和巡视组的要求，深刻反思、深入剖析存在问题的原因，把整改落实作为当前一项十分重要的政治任务来抓，不折不扣地做好整改工作。他强调，全校各级领导干部要从学校事业发展的全局出发，以高度的政治自觉和担当精神，充分认识做好整改工作的重要性，切实增强整改工作的自觉性和主动性，以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的作风，扎实抓好整改并接受组织和师生的监督，努力推进学校各项事业取得新进展、再上新台阶。

　　教育部巡视工作办公室有关同志出席反馈会。电子科技大学领导班子全体成员，党委委员、纪委委员，全体正处职干部，部分教师代表、学生代表参加了会议。