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【摘要】《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指明，中国特色社会主义制度是深得人民拥护。

《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指明，中国特色社会主义制度是深得人民拥护、具有强大生命力和巨大优越性、能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、能够确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。我们党之所以能够形成这样的认识，具有这样的自信，是因为党在团结带领人民推进中国特色社会主义制度体系建立、发展的长期实践和坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标中，始终以“人民至上”为根本价值遵循。

　　一、人民至上：我国社会主义制度建立的根本价值遵循

　　马克思恩格斯创立马克思主义之初就公开声明，马克思主义是为无产阶级服务的科学理论和思想武器，强调这一思想理论指导下的无产阶级政党“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”，这一思想理论指导下的无产阶级运动“是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”。毫无疑问，尽管马克思恩格斯没有提出过“人民至上”的概念，但“人民至上”的价值原则、价值立场贯穿于他们的整个思想体系之中，并为无产阶级政党及其领导下的革命运动提供了根本的价值遵循。

　　我们党是以马克思主义为指导建立起来的无产阶级政党。中国共产党一经成立就以马克思主义为指导确立起了“人民至上”的根本价值遵循，并开启了探索社会主义制度的伟大进程。土地革命时期，党团结带领人民建立了中华苏维埃共和国，制定了《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931），确立了工农兵苏维埃代表大会制度，开始了建立社会主义制度的伟大探索。抗日战争时期，党团结带领人民建立抗日民主政权，成立边区政府，实行“三三制”原则，积累了建立社会主义制度的丰富经验。解放战争时期，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体对即将建立的新中国进行了制度勾画，并明确提出新中国社会制度的性质“集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政”。新中国成立后，我们党创造性地进行了社会主义改造，逐步构筑起支撑我国社会主义制度的“四梁八柱”，党团结带领人民探索实现“人民至上”价值社会制度的伟大实践由此进入到新的历史纪元。

　　纵观我国社会主义制度建立的历史，我们党正是坚持以“人民至上”为根本价值遵循，进而实现了马克思主义基本原理与中国具体实际的结合，形成并发展了全心全意为人民服务的宗旨思想，团结带领中国人民相继取得了土地革命、抗日战争、解放战争和社会主义改造等伟大胜利，社会主义制度由此得以在我国逐渐生根、发芽、开花和结果。

　　二、人民至上：中国特色社会主义制度体系建立和发展的根本价值遵循

　　我们党以“人民至上”为根本价值遵循，团结带领人民建立起社会主义制度，标志着我国实现了历史上最深刻最伟大的社会变革，同时也意味着如何巩固和发展我国社会主义制度开始成为党和人民新的重大课题。

　　正是在巩固和发展我国社会主义制度这一重大课题的牵引下，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，在深刻总结新中国成立以来正反两方面经验教训的基础上提出了进行社会主义制度改革和建设有中国特色的社会主义制度的指导思想与历史任务；以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，明确将“三个代表”确立为“推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器”；以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，明确提出以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，推进我国经济、政治、文化、社会等领域的制度建设和创新；党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点上，对我国社会主义制度建设经验、中国特色社会主义制度优势进行了深刻总结，并提出了“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局等一系列制度建设新思想，勾画了新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新蓝图，把我们党关于社会主义制度建设的认识推进到新的高度。而随着关于社会主义制度建设认识的不断深化，我们党进一步团结带领人民展开了对中国特色社会主义制度的伟大探索。正是在党的这种理论与实践的双向互动中，我国根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度、系列重要制度，不断健全和完善，建立和形成了中国特色社会主义制度体系，社会主义制度在中国大地上不断巩固和发展。

　　以“人民至上”为根本价值遵循，探索实现“人民至上”价值的社会制度，是我们党建立之初就确定了的初心和使命。正是以“人民至上”为根本价值遵循，党团结带领人民建立起社会主义制度，建立和发展了中国特色社会主义制度体系。从邓小平同志将人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应确定为判断是非成败的根本标准，带领人民站在探索中国特色社会主义制度的新起点，到习近平总书记将人民对美好生活的向往确立为中国共产党人的奋斗目标，带领人民进入到坚持、发展、完善中国特色社会主义制度的新时代，彰显的既是中国特色社会主义制度的不断巩固和发展，也是中国特色社会主义制度“人民至上”价值属性的鲜明呈现。

　　三、人民至上：中国特色社会主义制度和治理体系不断发展和完善的根本价值遵循

　　中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，而这个探索过程本身则大致可以划分为“前半程”和“后半程”两个阶段。习近平总书记指出，“我国社会主义实践前半程的主要历史任务是建立社会主义基本制度”,“后半程的主要任务是完善和发展中国特色社会主义制度,为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系”。《决定》对我国国家制度和国家治理体系的显著优势进行了集中概括，并在此基础上提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，不仅标志着我国社会主义实践已经走完了“前半程”，而且意味着我们党已经开始带领人民进入到坚持和完善中国特色社会主义制度体系的“后半程”。

　　在中国特色社会主义实践“前半程”，我们党坚持以“人民至上”为根本价值遵循团结带领人民建立、巩固、发展了社会主义制度，为中国特色社会主义实践“后半程”的开启提供了必要条件，而《规定》提出的中国特色社会主义实践“后半程”总目标，即“到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效”“到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化”“到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现”，本质上是党对如何把“人民至上”的价值遵循深深嵌入到我国社会主义制度的回答和规划，根本目的就是要实现好、维护好中国特色社会主义制度“人民至上”的价值原则、价值立场。

　　按照《决定》要求，把中国特色社会主义制度优势不断为治理体系优势，并进一步转变为治理能力优势，最终转变为巨大的治理效能，其中贯穿的主线都是“人民至上”的价值追求和价值遵循其目的都是为了满足人民日益增长的美好生活需要，都是“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”。《决定》谋划的坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的“三步走”路线图，也是在中国特色社会主义实践“后半程”如何实现“人民至上”价值的”路线图”，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，中国特色社会主义制度和治理体系必然会会更好的坚持、发展和完善，“人民至上”的价值必然会不断科学的践行和充分的实现。

　　（本文为2018年国家社科项目“习近平新时代中国特色社会主义思想基本立场观点方法研究”阶段性成果。

　　王让新 电子科技大学马克思主义学院教授，胡小恒 电子科技大学马克思主义学院博士研究生）

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